WASHINGTON – Un grupo bipartidista de cuatro senadores encabezado por el líder de la mayoría Chuck Schumer recomienda que el Congreso gaste al menos 32 mil millones de dólares durante los próximos tres años para desarrollar la inteligencia artificial y poner salvaguardias a su alrededor, y escribe en un informe publicado el miércoles que Estados Unidos necesita “ aprovechar las oportunidades y abordar los riesgos” de la tecnología en rápido desarrollo.
El grupo de dos demócratas y dos republicanos dijo en una entrevista el martes que, si bien a veces no estaban de acuerdo sobre los mejores caminos a seguir, sentían que era imperativo encontrar consenso con la tecnología despegando y otros países como China invirtiendo fuertemente en su desarrollo. Se decidieron por una serie de recomendaciones políticas amplias que se incluyeron en su informe de 33 páginas.
Si bien será difícil aprobar cualquier legislación relacionada con la IA, especialmente en un año electoral y en un Congreso dividido, los senadores dijeron que se necesitan con urgencia regulaciones e incentivos para la innovación.
“Es complicado, es difícil, pero no podemos darnos el lujo de esconder la cabeza en la arena”, dijo Schumer, DN.Y., quien convocó al grupo el año pasado después de que el chatbot de IA ChatGPT ingresó al mercado y demostró que en muchos casos podía hacerlo. maneras imitan el comportamiento humano.
El grupo recomienda en el informe que el Congreso redacte una legislación de gasto de emergencia para impulsar las inversiones estadounidenses en inteligencia artificial, incluida nueva investigación y desarrollo y nuevos estándares de prueba para tratar de comprender los daños potenciales de la tecnología. El grupo también recomendó nuevos requisitos de transparencia a medida que se implementen productos de inteligencia artificial y que se realicen estudios sobre el impacto potencial de la IA en los empleos y la fuerza laboral estadounidense.
El senador republicano Mike Rounds, miembro del grupo, dijo que el dinero estaría bien gastado no sólo para competir con otros países que están incursionando en el espacio de la IA, sino también para mejorar la calidad de vida de los estadounidenses, apoyando tecnología que podría ayudar a curar algunos cánceres o enfermedades crónicas, dijo, o mejoras en los sistemas de armas podrían ayudar al país a evitar una guerra.
“Este es un momento en el que los dólares que invirtamos en esta inversión en particular pagarán dividendos a los contribuyentes de este país a largo plazo”, dijo.
El grupo se reunió hace un año después de que Schumer hiciera del tema una prioridad (una postura inusual para un líder de la mayoría) y convocara al senador demócrata Martin Heinrich de Nuevo México, al senador republicano Todd Young de Indiana y a Rounds de Dakota del Sur.
Cuando los cuatro senadores comenzaron a reunirse con ejecutivos y expertos en tecnología, Schumer dijo en un discurso durante el verano que el rápido crecimiento de las herramientas de inteligencia artificial era un “momento de revolución” y que el gobierno debe actuar rápidamente para regular a las empresas que las están desarrollando.
Young dijo que el desarrollo de ChatGPT, junto con otros modelos similares, les hizo darse cuenta de que “tendremos que descubrir colectivamente como institución” cómo lidiar con la tecnología.
“Al mismo tiempo que la gente se maravillaba ante las posibilidades de esa única plataforma de IA generativa, comenzaron a formular hipótesis sobre los riesgos futuros que podrían estar asociados con futuros desarrollos de la inteligencia artificial”, dijo Young.
Si bien aprobar legislación será difícil, las recomendaciones del grupo trazan la primera hoja de ruta integral sobre un tema que es complejo y tiene pocos precedentes para ser considerado en el Congreso. El grupo pasó casi un año compilando la lista de sugerencias de políticas después de hablar en privado y en público con una variedad de empresas de tecnología y otras partes interesadas, incluso en ocho foros a los que fue invitado todo el Senado.
El primer foro de septiembre incluyó al propietario de X y director ejecutivo de Tesla, Elon Musk, a Mark Zuckerberg de Meta, al ex director ejecutivo de Microsoft, Bill Gates, y al director ejecutivo de Google, Sundar Pichai.
Schumer dijo después de la reunión privada que había preguntado a todos los presentes en la sala (incluidos casi dos docenas de ejecutivos, defensores y escépticos del sector tecnológico) si el gobierno debería tener un papel en la supervisión de la inteligencia artificial, y “cada persona levantó la mano”.
Aún así, existen opiniones diversas en la industria tecnológica sobre el futuro de la IA. Musk ha expresado serias preocupaciones que evocan la ciencia ficción popular sobre la posibilidad de que la humanidad pierda el control de los sistemas avanzados de inteligencia artificial si no se implementan las salvaguardias adecuadas. Otros están más preocupados por los detalles de cómo las regulaciones propuestas podrían afectar sus negocios, desde la posible supervisión gubernamental de los sistemas de IA más capaces hasta el seguimiento de chips informáticos de IA muy buscados para la seguridad nacional.
Los cuatro senadores están presentando sus recomendaciones a los comités del Senado, que luego tienen la tarea de revisarlas y tratar de descubrir qué es posible. El Comité de Reglas del Senado ya está avanzando con la legislación y el miércoles aprobó tres proyectos de ley que prohibirían el contenido engañoso de IA utilizado para influir en las elecciones federales, exigirían exenciones de responsabilidad de IA en los anuncios políticos y crearían pautas voluntarias para las oficinas electorales estatales que supervisan a los candidatos.
Schumer, que controla el calendario del Senado, dijo que esos proyectos de ley electorales estaban entre las “principales prioridades” de la cámara este año. También dijo que planeaba sentarse con el presidente de la Cámara de Representantes, Mike Johnson, quien expresó interés en analizar la política de inteligencia artificial, pero no dijo cómo lo haría.
Aun así, puede que no sea fácil conseguir suficientes votos para la legislación. Los proyectos de ley que prohibirían el contenido electoral engañoso de IA y exigirían exenciones de responsabilidad de IA en los anuncios políticos fueron aprobados por el panel de Reglas en votaciones partidistas, sin apoyo del Partido Republicano. Los republicanos argumentaron que la legislación usurparía los estados que ya están actuando sobre el tema y potencialmente violaría los derechos de los candidatos políticos a la libertad de expresión.
La presidenta del Comité de Reglas del Senado, Amy Klobuchar, demócrata de Minnesota, dijo que el rápido desarrollo de la IA es un momento de “pelos en llamas” para las elecciones. Y si bien los estados pueden estar aprobando proyectos de ley similares, dijo que el país está “desprotegido a nivel federal”.
Algunos expertos advierten que Estados Unidos está detrás de muchos otros países en el tema, incluida la UE, que tomó la iniciativa en marzo cuando dio la aprobación final a una nueva y amplia ley que rige la inteligencia artificial en el bloque de 27 naciones. La Ley de IA de Europa establece normas más estrictas para los productos y servicios de IA que se considera que plantean los mayores riesgos, como en medicina, infraestructura crítica o vigilancia. Pero también incluye disposiciones que regulan la nueva clase de sistemas de IA generativa como ChatGPT que han avanzado rápidamente en los últimos años.
“Es hora de que el Congreso actúe”, dijo Alexandra Reeve Givens, directora ejecutiva del Centro para la Democracia y la Tecnología. “No basta con centrarse en la inversión y la innovación. Necesitamos barreras de seguridad para garantizar el desarrollo responsable de la IA”.
Otros dijeron que la hoja de ruta de los senadores no era lo suficientemente estricta para las empresas de tecnología. Algunos grupos que pedían salvaguardias más estrictas para la IA y protección de los derechos civiles dijeron que mostraba demasiada deferencia hacia las prioridades de la industria.
Alix Dunn es asesora principal de AI Now, un centro de investigación de políticas que impulsa una mayor responsabilidad en torno a la tecnología de IA. Criticó las sesiones a puerta cerrada con los directores ejecutivos de tecnología. “No veo cómo esto nos acercó ni un centímetro más a una acción gubernamental significativa en materia de IA”, afirmó.
Los senadores enfatizaron el equilibrio entre innovación y salvaguardias, y también la urgencia de actuar.
“Tenemos la iniciativa en este momento en este tema, y definirá la relación entre Estados Unidos y nuestros aliados y otras potencias competidoras en el mundo durante mucho tiempo”, dijo Heinrich.
O’Brien informó desde Providence, RI. El escritor de Associated Press Dan Merica en Washington contribuyó a este informe.