El acrónimo BRICS hace referencia a Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica y se creó como un grupo de economías no pertenecientes a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en rápido crecimiento con potencial de inversión en la década de 2000. Estos países representan una parte significativa de la población mundial y tienen un porcentaje creciente de la economía global. Para muchos otros estados que prefieren un orden mundial económicamente más equilibrado en lugar del predominio de las economías occidentales de la OCDE, la membresía en el BRICS se ha convertido en una opción que no se puede ignorar.
En 2009, los BRICS se convirtieron en un foro que daba voz a los países del mundo en desarrollo y del Sur Global. Cinco países se han unido a la organización internacional a partir de enero de 2024. Desde entonces, ha habido declaraciones confusas de funcionarios saudíes, que afirman que la membresía saudí aún no está sellada oficialmente, lo que hace que su estatus todavía parezca ambiguo. El caso de Argentina que retiró su solicitud y el estatus ambiguo de Arabia Saudita sugieren que los BRICS aún no son una agrupación formal con una misión o visión claras. La motivación para equilibrar económica y normativamente la influencia occidental y estadounidense en la economía internacional parece ser el único punto en común principal dentro de los estados miembros. En otros aspectos, las posturas de los países miembros varían significativamente desde el reformismo hasta las posturas de confrontación y antagonismo antioccidental.
Candidatura de Turquía al BRICS
En la actualidad, la posible adhesión de Turquía al BRICS es un tema controvertido. Sin embargo, la noticia de que Turquía solicitó su ingreso en el BRICS fue anunciada por funcionarios del Ministerio de Asuntos Exteriores ruso y no por sus homólogos turcos, lo que plantea interrogantes. El “equilibrio de Turquía a través del BRICS”, su identidad occidental y su pertenencia a la OTAN son temas de debate en algunos medios de comunicación europeos. Si bien Turquía no es un país típico del bloque occidental, sigue siendo miembro de la OTAN y de la OCDE, así como de casi todas las demás plataformas europeas, excepto la UE, que también está en la lista de objetivos estratégicos de Turquía.
Es poco probable que Turquía obtenga importantes beneficios económicos en el corto plazo gracias a su pertenencia al BRICS. La única estructura institucional del BRICS es el Nuevo Banco de Desarrollo (antes Banco BRICS), sin ningún acuerdo de libre comercio, y las ventajas para Turquía no están claras.
Sin embargo, si Turquía logra mantener un equilibrio entre Oriente y Occidente sin antagonizar a ninguno de ellos, esto podría ser una ventaja para todos. Para lograrlo, Turquía debería desarrollar relaciones bilaterales con los distintos países BRICS. Especialmente desde el punto de vista económico (teniendo en cuenta los informes de Mario Draghi sobre el lento crecimiento económico en Europa), es necesario seguir desarrollando las relaciones con los países del Indo-Pacífico, como la India.
Asociación potencial
Los BRICS han sido un foro útil para el Sur Global, una visión especialmente destacada por India y Sudáfrica. Este dúo promueve la cooperación en el Sur Global y ninguno de ellos es antioccidental en sus políticas. India quiere equilibrar su dependencia de Occidente debido a ciertas insatisfacciones y reformar el sistema internacional. Sin embargo, a pesar de eso, las relaciones de India con los gobiernos occidentales no son adversarias. Por el contrario, el Primer Ministro de India, Narendra Modi, es uno de los pocos líderes que puede reunirse en persona tanto con el Presidente de Estados Unidos, Biden, como con el Presidente de Rusia, Putin, en el lapso de unas pocas semanas.
Turquía es otro de esos países. Las reuniones que el presidente Recep Tayyip Erdoğan y el ministro de Asuntos Exteriores Hakan Fidan mantuvieron con los líderes de la OTAN y la UE como aliados en unas semanas fueron seguidas por una reunión con los líderes rusos en el pasado. La capacidad de la India y Turquía para equilibrar Oriente y Occidente es una ventaja inestimable si se gestiona bien, lo que puede crear más sinergia en las relaciones bilaterales entre los dos países.
La India y la región del Indo-Pacífico en general tienen economías en rápido crecimiento con un inmenso potencial. La India también utiliza su poder blando a través de las comunidades de la diáspora, así como sus valores compartidos en materia de democracia, justicia, derechos humanos y otras normas universales con la civilización occidental. Los avances del país en materia de tecnología informática y espacial son una razón más para que Turquía desarrolle una asociación con la India. Figuras influyentes como el ex primer ministro británico Rishi Sunak y la actual vicepresidenta y tal vez futura presidenta de los Estados Unidos, Kamala Harris, demuestran que la política internacional estará dirigida por muchos líderes de ascendencia india en el futuro. Al formar vínculos con un actor global tan importante, Turquía puede garantizar que no quedará aislada en los intentos de equilibrar la cooperación económica entre Oriente y Occidente.
El cambiante panorama geopolítico pone de relieve la manera en que países como India y Turquía se las ingenian para establecer múltiples alianzas. India promueve el BRICS en el marco del G-20, mientras que Turquía, miembro tanto de MIKTA como del G-20, manifiesta interés en el BRICS sin presentar una solicitud formal. Esto refleja un acto de equilibrio estratégico, ya que Turquía aprovecha sus alianzas existentes al tiempo que busca vínculos más profundos con las economías emergentes. Esa dinámica subraya el deseo de influencia en un mundo multipolar, a medida que las naciones se adaptan a las cambiantes realidades globales. En este marco, sería mutuamente beneficioso para ambos países si logran construir una relación sólida.
Diversidad en la cooperación internacional
Independientemente de su pertenencia al BRICS, Turquía debería centrarse en fortalecer las relaciones bilaterales con los países BRICS actuales y con los candidatos potenciales. En concreto, debería mejorar los vínculos con Sudáfrica, Brasil y la India. Además, Turquía puede buscar asociaciones con los Emiratos Árabes Unidos, Egipto y Arabia Saudita (países que mantienen relaciones equilibradas con Occidente), diversificando aún más sus compromisos diplomáticos y económicos.
Además, Turquía es miembro de la Organización de Estados Turcos (OET), que cuenta con mecanismos e instituciones establecidos. En la actualidad, al igual que Turquía, Azerbaiyán también es candidato a unirse al BRICS. Los dos países turcos comparten la política de “dos estados pero una nación”, por lo que la posible adhesión de Azerbaiyán puede desarrollar aún más las relaciones de Turquía con la organización internacional. Si Turquía o Azerbaiyán, o ambos países, se convierten en estados miembros, la OET tendrá representación dentro del BRICS.
¿Viejos aliados o nuevos?
Aunque en principio no me opongo a la posible adhesión de Turquía al BRICS, la ambigüedad del proceso de solicitud es decepcionante. Se podría recurrir al BRICS para equilibrar económicamente a Occidente, pero la retórica no debería ser “antioccidental”.
El BRICS se ha convertido hoy en la voz del Sur Global, pero no presenta una voz unificada. Mientras que algunos posicionan al BRICS como un frente contra la hegemonía occidental, países como India, Egipto, Brasil y los Emiratos Árabes Unidos siguen una política más equilibrada y también es el camino correcto para Turquía. Independientemente de su membresía en el BRICS, Turquía debería cultivar relaciones con los países BRICS de una manera que preserve sus vínculos con la OTAN y la UE. Si bien la membresía en el BRICS no es una prioridad estratégica principal, mantener fuertes vínculos con la OTAN, la UE y la Organización de Estados Turcos sigue siendo esencial para los intereses de Turquía. Turquía debería centrarse en preservar a sus aliados, así como en ganar otros nuevos. Aunque Turquía todavía no es miembro de la UE, sigue siendo uno de los socios económicos más importantes de la UE. La diáspora turca en Europa influye en la integración de Turquía en la política europea y Turquía y la UE necesitarán continuar mejorando su cooperación durante las próximas décadas.
En cuanto a la OET, es la plataforma que Turquía debe promover de manera prioritaria. Mientras Turquía intenta promover nuevos proyectos como el “Corredor Medio” a través de Asia Central y la “Ruta del Desarrollo” a través de Irak, la OET sería una plataforma esencial para brindar ventajas a la intermediación de Turquía en el comercio entre Oriente y Occidente. Además de eso, usar la OET como una plataforma formal también brindaría oportunidades para interactuar institucionalmente con los estados BRICS y de la OCS. La OET también sería un lugar para desarrollar mecanismos institucionales con países BRICS como India y con países de la UE como Alemania y Francia, y potencialmente formar grupos especiales para combinar Oriente y Occidente, sobre la base de valores democráticos conjuntos. Si Azerbaiyán y Turquía se unen a los BRICS y Turquía mantiene sus fuertes vínculos con la OTAN y la UE, pueden, como “dos estados, una nación”, equilibrar Oriente y Occidente a través de la OET.
